慈善基金會設立：公益性質、申請條件、經營範圍與辦理流程

《基金會管理條例》明確了基金會的公益性質，強調了公益目的的重要性。公益性是基金會的本質特徵，是基金會設立的根本目的，保障基金會的公益性是該條例的根本任務。公益組織的受益對象通常為不特定的個人和群體，任何個人或群體只要符合其宗旨和業務範圍要求，都可接受其資助。基金會的基金來自社會，服務社會。

慈善基金會申請條件

符合以下全部條件可提出申請：

1. 為特定的公益目的而設立；
2. 全國性公募基金會的原始基金不低於800萬元，地方性公募基金會的原始基金不低於400萬元，非公募基金會的原始基金不低於200萬元；原始基金必須為到帳貨幣資金；
3. 有規範的名稱、章程、組織機構以及與其進行活動相適應的專職工作​​人員；
4. 有固定的住所。

慈善基金會經營範圍

基金會經營範圍需從以下方向中選出兩項：

助醫

1. 資助醫療機構及其主要相關高風險疾病的防治研究、學術交流合作、文獻出版；
2. 為貧困地區病患提供醫療救助知識科普及傳播等項目；
3. 支持和獎勵在醫學領域進行研究開發、成果轉化、創新應用的良好個人和機構。

扶貧濟困

1. 資助貧困地區、資助改善貧困戶生活水準等扶貧濟困事業；
2. 關懷與扶持弱勢族群，扶持及資助貧困弱勢族群開展就業培訓公益項目；
3. 資助貧窮地區發展，致力於改善貧困地區人群的生活條件，提高生活水準。

助學

1. 資助學校建設、改善教學設施項目等助學公益事業。

卹病

1. 為貧窮弱勢族群大病就醫提供資助。

救災

1. 資助自然災害公益援助活動，向重大災害受困人群提供協助；
2. 救助天災、事故災難和公共衛生事件等突發事件造成的損害。

慈善基金會需提供資料清單

1. 5名以上理事會成員，從中選出一名理事長，理事長不能擔任任何一家公司法人。人員需提供基金會所在地的戶口或社保卡或居住證。
2. 發起方公司營業執照影本。
3. 200萬實繳註冊資金。
4. 場地使用證明。

慈善基金會辦理流程及時間

1. 前期材料收集製作；
2. 遞交材料名稱核准；
3. 材料補充；
4. 遞交整套資料審核，設立驗資帳戶，入帳200萬；
5. 審核成功，領取基金會法人登記證書。

辦理時間：4個月左右。

基金會管理條例核心規定

《中華人民共和國慈善法》《基金會管理條例》規定：

1. 本條例所稱基金會，是指利用自然人、法人或其他組織所捐贈的財產，以從事公益事業為目的，依照本條例的規定成立的非營利法人。
2. 基金會設立登記的事項包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動的業務範圍、原始基金金額及法定代理人。
3. 基金會設理事會，理事為5人至25人，理事任期由章程規定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連任。

用私人財產設立的非公募基金會，相互間有近親屬關係的基金會理事，總數不得超過理事總數的1/3；其他基金會，具有近親屬關係的不得同時在理事會任職。在基金會領取報酬的理事不得超過理事總人數的1/3。理事會設理事長、副理事長，從理事中選舉產生，理事長是基金會的法定代理人。

理事會每年至少召開2次會議。理事會會議須有2/3以上理事出席方能召開；理事會決議須經出席理事過半數通過方為有效。下列重要事項的決議，須經出席理事表決，2/3以上透過方為有效：

1. 章程的修改；
2. 選舉或罷免理事長、副理事長；
3. 章程規定的重大募捐、投資活動；
4. 基金會的分立、合并。

理事會會議應製作會議紀錄，並由出席理事審閱、簽名。

基金會設監事。監事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬及基金會財會人員不得兼任監事。監事依照章程規定的程序檢查基金會財務和會計資料，監督理事會遵守法律和章程的情況。監事列席理事會會議，有權向理事會提出質詢和建議，並應向登記管理、業務主管單位以及稅務、會計主管部門反映情況。

基金會理事長、副理事長不得由現職國家工作人員兼任。基金會的法定代理人，不得同時擔任其他組織的法定代理人。公募基金會和原始基金來自中國內地的非公募基金會的法定代表人，應由內地居民擔任。

基金會資產管理與公益支出要求

國家中對基金會的性質、成立條件和程序都作了規定。依有關規定，基金會的成立門檻比較高。另外，《基金會管理條例》中規定，基金會是非營利性機構，可以以安全、合理等方式對基金會資產進行保值增值。但基金會管理條例同時要求，基金會用於公益事業的支出，不得低於當年收入（接受募款、資本運營收入）的70%。

慈善基金會審批難度大增和停批的背景下，可以考慮合作或併購的形式收購現成的慈善基金會牌照，更省時。

基金會原始基金標準的確定依據

問：《條例》對基金會的設立基金標準是如何分類的？

答：《條例》對基金會的設立基金標準進行了分類：全國性公募基金會不少於800萬元，地方性公募基金會不少於400萬元，非公募基金會不少於200萬元。公募基金會的設立基金要高於非公募基金會；公募基金會中全國性的公募基金會成立基金高於地方性的公募基金會。

這個標準的確定有三方面考慮：

1. 限制公募基金會數量過度成長，鼓勵非公募基金會的設立。
2. 確保基金會有能力積極進行公益活動和維持自身運作。

分析表明，公募基金會原始基金在800萬元以上，非公募基金會原始基金在200萬元以上，才有力量進行公益活動並維持自身運作。

考慮現有基金會情況。據不完全統計，全國性基金會中只有一半左右的基金會擁有1000萬以上的基金。地方性的基金會除了少數已開發地區外，資產更少。中國人民銀行1999年的統計顯示，有近40%的地方性基金會的基金未能達到現行規定的210萬（或等值外匯）的標準。由此看來，公募基金會設立基金應略低於1,000萬元，而地方性公募基金會募款範圍比較小，設立基金應低於全國性公募基金會。綜合以上因素，確定了基金會設立基金的標準。

對現有基金會中未達設立基金標準的，依《行政許可法》的有關規定，會保留登記，但以後將按照《條例》的要求督促和幫助它們進行整改、整合。