慈善基金会设立：公益性质、申請條件、经营范围与办理流程

《基金会管理条例》明确了基金会的公益性质，强调了公益目的的重要性。公益性是基金会的本质特征，是基金会设立的根本目的，保障基金会的公益性是该条例的根本任务。公益组织的受益对象通常为不特定的个人和群体，任何个人或群体只要符合其宗旨和业务范围要求，都可接受其资助。基金会的基金来源于社会，服务于社会。

慈善基金会申请条件

符合以下全部条件可提出申请：

1. 为特定的公益目的而设立；
2. 全国性公募基金会的原始基金不低于800万元，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元，非公募基金会的原始基金不低于200万元；原始基金必须为到账货币资金；
3. 有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
4. 有固定的住所。

慈善基金会经营范围

基金会经营范围需从以下方向中选择两项：

助医

1. 资助医疗机构及其主要相关高危疾病的防治研究、学术交流合作、文献出版；
2. 为贫困地区病患提供医疗救助知识科普及传播等项目；
3. 支持和奖励在医学领域开展研究开发、成果转化、创新应用的良好个人和机构。

扶贫济困

1. 资助贫困地区、资助改善贫困户生活水平等扶贫济困事业；
2. 关爱和扶持弱势群体，扶持和资助贫困弱势群体开展就业培训公益项目；
3. 资助贫困地区发展，致力于改善贫困地区人群的生活条件，提高生活水平。

助学

1. 资助学校建设、改善教学设施项目等助学公益事业。

恤病

1. 为贫困弱势群体大病就医提供资助。

救灾

1. 资助自然灾害公益援助活动，向重大灾害受困人群提供帮助；
2. 救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害。

慈善基金会需提供资料清单

1. 5名以上理事会成员，从中选举出一名理事长，理事长不能担任任何一家公司法人。人员需提供基金会所在地的户口或社保卡或居住证。
2. 发起方公司营业执照复印件。
3. 200万实缴注册资金。
4. 场地使用证明。

慈善基金会办理流程及时间

1. 前期材料收集制作；
2. 递交材料名称核准；
3. 材料补充；
4. 递交整套资料审核，设立验资账户，入账200万；
5. 审核成功，领取基金会法人登记证书。

办理时间：4个月左右。

基金会管理条例核心规定

《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》规定：

1. 本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。
2. 基金会设立登记的事项包括：名稱、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
3. 基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。

用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。理事会设理事长、副理事长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。

理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：

1. 章程的修改；
2. 选举或者罢免理事长、副理事长；
3. 章程规定的重大募捐、投资活动；
4. 基金会的分立、合并。

理事会会议应当制作会议记录，并由出席理事审阅、签名。

基金会设监事。监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。

基金会理事长、副理事长不得由现职国家工作人员兼任。基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任。

基金会资产管理与公益支出要求

国家中对基金会的性质、成立条件和程序都作了规定。根据有关规定，基金会的成立门槛比较高。另外，《基金会管理条例》中规定，基金会是非营利性机构，可以以安全、合理等方式对基金会资产进行保值增值。但基金会管理条例同时要求，基金会用于公益事业的支出，不得低于当年收入（接受募捐、资本运营收入）的70%。

慈善基金会审批难度大增和停批的背景下，可以考虑合作或并购的形式收购现成的慈善基金会牌照，更省时。

基金会原始基金标准的确定依据

问：《条例》对基金会的设立基金标准是如何分类的？

答：《条例》对基金会的设立基金标准进行了分类：全国性公募基金会不少于800万元，地方性公募基金会不少于400万元，非公募基金会不少于200万元。公募基金会的设立基金要高于非公募基金会；公募基金会中全国性的公募基金会设立基金高于地方性的公募基金会。

这个标准的确定有三方面考虑：

1. 限制公募基金会数量过多增长，鼓励非公募基金会的设立。
2. 确保基金会有能力积极开展公益活动和维持自身运转。

分析表明，公募基金会原始基金在800万元以上，非公募基金会原始基金在200万元以上，才有力量开展公益活动并维持自身运作。

考虑现有基金会情况。据不完全统计，全国性基金会中只有一半左右的基金会拥有1000万以上的基金。地方性的基金会除了少数发达地区外，资产更少。中国人民银行1999年的统计数据显示，有近40%的地方性基金会的基金未能达到现行规定的210万（或等值外汇）的标准。由此看来，公募基金会设立基金应当略低于1000万元，而地方性公募基金会募捐范围比较小，设立基金应当低于全国性公募基金会。综合以上因素，确定了基金会设立基金的标准。

对现有基金会中未达到设立基金标准的，按照《行政许可法》的有关规定，会保留登记，但以后将按照《条例》的要求督促和帮助它们进行整改、整合。