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《中华人民共和国慈善法》《基金会管理条例》对基金会的设立与运作作出了系统性规定，以下从设立条件、治理结构、资料清单、办理流程及分类管理等方面进行梳理。
基金会设立登记的基本规定
条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。
理事会与监事的治理结构
基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连任。用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金会理事，总数不得超过理事总人数的1/3；其他基金会，具有近亲属关系的不得同时在理事会任职。
在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。理事会设理事长、副理事长，从理事中选举产生，理事长是基金会的法定代表人。
理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有效。
下列重要事项的决议，须经出席理事表决，2/3以上通过方为有效：
- 章程的修改；
- 选举或者罢免理事长、副理事长；
- 章程规定的重大募捐、投资活动；
- 基金会的分立、合并。
理事会会议应当制作会议记录，并由出席理事审阅、签名。
基金会设监事，监事任期与理事任期相同。理事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理事会遵守法律和章程的情况。监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应当向登记管理、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情况。
基金会理事长、副理事长不得由现职国家工作人员兼任。基金会的法定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。公募基金会和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内地居民担任。
基金会的公益性质与法人定位
以往，基金会被归入社团法人。但是基金会不是以人为基础，而是以财产为基础设立的组织，这与社团由会员组成的基本特点有着本质差异。
基金会作为非营利组织，资金应严格按照法律法规规定的比例支配，不得作为非法敛财牟利的工具。基金会成员由理事长、副理事长、理事、秘书长、监事等组成，所有决策均需理事成员投票决定，并做好会议记录。
基金会设立申请条件
符合以下全部条件可提出申请：
- 为特定的公益目的而设立；
- 全国性公募基金会的原始基金不低于800万元，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元，非公募基金会的原始基金不低于200万元；原始基金必须为到账货币资金；
- 有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员；
- 有固定的住所。
基金会经营范围（五选二）
助医
- 资助医疗机构及其主要相关高危疾病的防治研究、学术交流合作、文献出版。
扶贫济困
- 资助贫困地区、资助改善贫困户生活水平等扶贫济困事业；
- 关爱和扶持弱势群体，扶持和资助贫困弱势群体开展就业培训公益项目；
- 资助贫困地区发展，致力于改善贫困地区人群的生活条件，提高生活水平。
助学
- 资助学校建设、改善教学设施项目等助学公益事业。
恤病
- 为贫困弱势群体大病就医提供资助；
- 为贫困地区病患提供医疗救助知识科普及传播等项目；
- 支持和奖励在医学领域开展研究开发、成果转化、创新应用的良好个人和机构。
救灾
- 资助自然灾害公益援助活动，向重大灾害受困人群提供帮助；
- 救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害。
需提供资料清单
- 5名以上理事会成员，从中选举出一名理事长，理事长不能担任任何一家公司法人。人员需提供基金会所在地的户口或社保卡或居住证；
- 发起方公司营业执照复印件；
- 200万实缴注册资金；
- 场地使用证明。
办理流程及时间
- 前期材料收集制作；
- 递交材料名称核准；
- 材料补充；
- 递交整套资料审核，设立验资账户，入账200万；
- 审核成功，领取基金会法人登记证书。
办理时间：4个月左右。
基金会的公益性质要求
《条例》明确了基金会的公益性质，强调了公益目的的重要性。公益性是基金会的本质特征，是基金会设立的根本目的。保障基金会的公益性，是《条例》的根本任务。公益组织的受益对象通常为不特定的个人和群体，任何个人或群体只要符合其宗旨和业务范围要求，都可接受其资助。基金会的基金来源于社会，服务于社会。
非公募慈善基金会的资金来源，应通过管理办法所规定的合法渠道募集，不得公开募集资金。
公募基金会与非公募基金会的分类管理
为什么将基金会分为公募基金会和非公募基金会两类？《条例》将基金会分为公募基金会与非公募基金会两类，实行分类管理。二者的区别在于基金的来源：公募基金会可以向公众募集资金；非公募基金会的基金来源于特定个人或组织的捐赠，不得向公众募集资金。
我国现有的基金会主要是公募基金会，就是面向社会、面向老百姓广泛募捐的基金会。而国外基金会发展的历史中，涌现了大批个人和企业捐资，以自己名义设立的基金会。这种基金会即非公募基金会，是基金会中的重要类型，由于它资金来源充裕、稳定，运作情况又关系到捐赠人的声誉，因此这类基金会往往运转良好，对公益事业贡献很大。
《条例》对基金会分类管理，明确允许设立非公募基金会，可以达到两个目的：一方面，严格管理面向公众开展的募捐活动，维护募捐秩序，控制募捐市场上的竞争，减轻公众负担，维护社会稳定；另一方面，放开政策，允许富裕的个人、企业等设立非公募基金会，使他们能更自主地实现捐赠意愿，使他们在为社会公益做贡献的同时，也可以为自身带来良好的社会效益。总之，鼓励资助公益事业更多依靠富裕的个人或企业。
