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加快融资租赁立法

finance lease,因其具有融物和融资两项功能在支持实体经济支持装备制造业出口盘活固定资产方面具有独特的

Advantages

至2014年我国融资租赁规模已超过3万亿元成为继信贷、securities、信托后国内第四大金融工具但反观现有的法律环境已不能满足融资租赁业的蓬勃发展某些法规规章甚至成为融资租赁发展的障碍

全国人大代表国银金融租赁有限公司党委书记学东今年提出一份“关于加快融资租赁立法的建议”。he thinks,为规范国家金融秩序保障融资租赁各方合法权益促进融资租赁行业健康发展有必要制定统一的融资租赁法律统计显示从2007年到2014年我国融资租赁每年新增业务额由800亿元提升至9300亿元

截至2014年末我国成立金融租赁公司30家注册资本972亿元成立融资租赁公司2000余家注册资本5600余亿元学东认为融资租赁业已形成以银行设立的金融租赁公司为主大型企业与制造商设立的租赁公司齐头并进多头鼎立的局面在服务领域上依托股东专业

Advantages

在各个领域百花齐放

中央过去几年在多份文件中提出支持融资租赁业发展北京深圳等地方政府纷纷出台促进融资租赁业发展的政策措施政策带来的红利在持续发酵融资租赁业正面临更大的发展机遇在融资租赁业蓬勃发展的同时现有法律环境仍然滞后甚至成为融资租赁业发展的障碍

学东表示虽然我国《合同法》对融资租赁合同有所规范但其债权行为规范的性质决定了对融资租赁中的物权部分难以进行调整同时滥用《物权法》善意第三人制度的行为给融资租赁行业带来了较大的损害出租人的租赁物被承租人恶意处分及第三人随意查封的案件时有发生

also,由于融资租赁的复合功能业务涉及很多环节和方面特别是交易模式物权保护财税政策仅依靠《合同法》及司法解释方面的规定还不能充分有效地保障融资租赁业的发展一些涉及融资租赁各方面的规定散见于不同的法律法规规章中还有很多零星散落的政策缺乏统一梳理协调和规范

at the same time,与融资租赁业类似的行业如信托基金等都有专门立法作为市场第四大金融产品融资租赁在法律上的地位与其市场地位严重不匹配市场需要统一的融资租赁法进行调整正由于缺乏统一明确的立法国家有关部委在制定部门规章时往往忽略融资租赁的金融特性

例如在过去几年的“营改增”过程中各地税务部门对融资租赁的认识不一有的偏重于融资属性有的偏重于融物属性有的看重实质有的看重表象操作起来五花八门给租赁业造成很大的困惑甚至一度被迫中断了深受欢迎的设备售后回租业务

据此学东建议应当制定“中华人民共和国融资租赁法”明确融资租赁的金融属性保护出租人对租赁物的所有权

at the same time,明确租赁物的产权登记原则及有关登记交易税费的处理原则特别是不动产融资租赁的属性及登记规定在动产和不动产登记中应具备融资租赁的产权登记项目合理处理其与《物权法》中善意取得制度之间的关系根据特殊租赁物的属性如机动车航空器船舶卫星等规定适用于该类租赁物的回收处置程序

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